科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧

六、科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

    《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（2003年10月14日），《十六大以來重要文獻選編》（上）第465頁オ

　　要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求和進展，統(tǒng)籌安排和推進各項改革，既積極推進經(jīng)濟體制改革、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，努力促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

  胡錦濤《在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2003年10月14日）

　　各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。

  《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（2003年12月31日）,《十六大以來重要文獻選編》（上）第672頁

　　堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平。深刻認識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，科學把握世界的深刻變化及其特點，主動順應(yīng)維護和平、促進發(fā)展的時代潮流，正確應(yīng)對世界多極化、經(jīng)濟全球化和科技進步的發(fā)展趨勢，做到審時度勢、因勢利導、內(nèi)外兼顧、趨利避害。善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局。

    《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日,《十六大以來重要文獻選編》（中）第288頁

　　我在十六屆四中全會上講了“兩個趨向”的問題，即在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。

    胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2004年12月3日）オ

　　要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。

    胡錦濤《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》（2005年2月19日），《十六大以來重要文獻選編》（中）第712頁

　　我們要采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕。

  胡錦濤《在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》（2005年5月27日），《十六大以來重要文獻選編》（中）第902頁

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。 
  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（2005年10月11日）,《十六大以來重要文獻選編》（中）第1066頁

　　形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在改革開放中實現(xiàn)振興。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。國家繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（2005年10月11日）,《十六大以來重要文獻選編》（中）第1071頁

　　對外開放是我國的一項基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下，我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，全面提高對外開放水平，揚長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，使對外開放更好地促進國內(nèi)改革發(fā)展。

    胡錦濤《努力實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展》（2005年10月11日），《十六大以來重要文獻選編》（中）第1097頁

　　要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高處理利益關(guān)系的能力。要深入分析研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益關(guān)系和利益格局調(diào)整，正確處理中央和地方、地方和地方、部門和地方、部門和部門之間的關(guān)系，正確處理局部和全局、當前和長遠的關(guān)系，正確處理不同群眾之間的關(guān)系，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

  胡錦濤《努力實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展》（2005年10月11日），《十六大以來重要文獻選編》（中）第1105頁オ

　　全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

  《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2005年12月31日），《十六大以來重要文獻選編》(下)第140頁オ

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。

    《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月11日），《十六大以來重要文獻選編》(下)第664頁オ

　　必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

    胡錦濤《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》第16頁オ

　　縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。

    胡錦濤《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》第24頁オ

　　必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。

    胡錦濤《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》第40頁オ

　　必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國能否由發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。我們必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。

    胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2007年12月3日）

　　新形勢下推進我國現(xiàn)代化，必須樹立全球視野，準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展的總態(tài)勢和新特征，善于把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善于運用我國綜合優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障，努力促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動。

  胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2007年12月3日）

　　統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。要正確領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，善于在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧各個方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。要正確處理中央和地方的關(guān)系，善于發(fā)揮兩個積極性，既堅持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。要正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，善于從各方利益的結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于化解不和諧因素，形成各方面參與改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的強大合力。要正確處理重點和一般的關(guān)系，善于抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點帶面、協(xié)調(diào)推進。

  胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2007年12月3日）

　　統(tǒng)籌兼顧是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。

    胡錦濤《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話》（2007年12月17日）

　　只有堅持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。特別要看到，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的情況下，我們要推動科學發(fā)展、促進社會和諧，必須更加自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益。

     胡錦濤《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話》（2007年12月17日）